بساز و بفروشی به اسم ادواردو نوتولا و گروهی تاجر که اعضای جناح راست گرای شهرداری ناپل هستند، نقشه ی شهرسازی را جوری طرح کرده اند که گسترش شهر به سمت زمین های خودشان در شمال شهر باشد. همزمان، در محله ی فقیرنشین سنت آندره آ، با فرو ریختن یک ساختمان فرسوده بر اثر ارتعاشات ناشی از عملیات ساختمانی شرکت نوتولا، چند نفر کشته و زخمی می شوند. جناح چپ به ریاست دِویتا، که حمایت میانه روها را هم دارد، تقاضای رسیدگی می کند و جناح راست هم به دلیل نزدیک بودن انتخابات، می پذیرد. نوتولا با وجود اعتراض های دِویتا، اداره ی ایمنی را وادار می کند تا برخی خانه های محله ی سنت آندره آ را به بهانه ی فرسودگی، ناامن اعلام کند و ساکنان اش را مجبور به تخلیه کنند. با این که در رسیدگی ها دست توتولا رو می شود، مالیونه، رئیس جناح راست، از نوتولا می خواهد که در انتخابات نامزد شود. نوتولا با جمعی از راستی ها به گروهی از میانه روها به رهبری دِ آنجلیس می پیوندد و در انتخابات بخش عمده ای از کرسی ها را به دست می آورند. مالیونه بالاخره با دِ آنجلیس کنار می آید، اما دِویتا با حمایت دکتر بالسامو، به صلاحیت نوتولا اعتراض می کند....